Revista Brasileira de Avaliação
https://app.periodikos.com.br/journal/rbaval/article/doi/10.4322/rbma201509006
Revista Brasileira de Avaliação
Original Article

A institucionalidade dos sistemas sanitários locais nas linhas da fronteira: impactos no acesso aos serviços e ações de saúde

Vera Maria Ribeiro Nogueira, Helenara Silveira Fagundes

Downloads: 0
Views: 1275

Resumo

Este texto procura contribuir para elucidar uma das questões centrais sobre os sistemas de saúde em áreas fronteiriças: quais as necessidades da cidadania em relação à saúde, que papel desempenha nas decisões das políticas de saúde e que modelos de organização são necessários?Observa-se que a questão da cidadania nas linhas de fronteira, ou seja, o direito à saúde, independentemente de nacionalidade, é um tema com inserção crescente nas esferas governamentais e não governamentais. Isso ocorre devido às demandas dos estrangeiros aos sistemas de saúde de outros países, o que obriga estes a um redesenho constante. Os governos da Argentina, Brasil e Uruguai, reconhecendo essa situação, estabeleceram acordos binacionais para reduzir os impactos desse tipo de desigualdade. No Brasil, dois programas nacionais foram igualmente instituídos para minorar o problema. O objetivo do estudo realizado foi identificar como e em que medida as inovações decorrentes de normas, regras e pactos foram incorporadas na esfera municipal na linha de fronteira com a Argentina e o Uruguai, conferindo padrões de institucionalidade passíveis de garantir ou não o direito à saúde aos não nacionais.

Palavras-chave

Direito à saúde; Sistemas locais de saúde; Saúde em linhas de fronteiras; Institucionalidade

References

BRASIL. Ministério da Integração Nacional. Proposta de reestruturação do programa de desenvolvimento da faixa de fronteira. Bases de uma política integrada de desenvolvimento regional para a faixa de fronteira. Brasília: Ministério da Integração Nacional, Secretaria de Programas Regionais, 2005.

BRASIL. Ministério da Saúde. Norma Operacional Básica do Sistema Único de Saúde - SUS, de 06 de novembro de 1996. Brasília, DF: Ministério da Saúde, 1997.

______. Norma Operacional de Assistência à Saúde - SUS, Portaria 373 de27 de fevereiro de 2002. Disponível em: <http://bvsms.saude.gov.br/bvs/saudelegis/gm/2002/ prt0373_27_02_2002.html>. Acesso em: 29 de maio 2012.

BRASIL. Presidência da República. Casa Civil. Lei n. 8080, de 19 de setembro de 1990. Dispõe sobre as condições para a promoção, proteção e recuperação da saúde, a organização e o funcionamento dos serviços correspondentes e dá outras providências. Diário Oficial da União, Brasília, DF, 20 set. 1990.

CHAUÍ, Marilena. Cultura e Democracia: o discurso competente e outras falas. 11. ed. São Paulo: Cortez, 2006. p. 15-25.

FREY, Klaus. Políticas Públicas: um debate conceitual e reflexões referentes à prática da análise de Políticas Públicas no Brasil. Revista de Planejamento e Políticas Públicas, Brasília, n. 21, p. 211-259, jun. de 2000.

GERSCHMAN, Silvia. Municipalização e inovação gerencial: um balanço da década de 1990. Ciênc. saúde coletiva, São Paulo, v. 6, n. 2, p. 417-434, 2001. Disponível em: <http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1413812 32001000200011&lng=en&nrm=iso>. Acesso em: 05 jul. 2013.

GIOVANELLA, Ligia et al. Saúde nas fronteiras: acesso e demandas de estrangeiros e brasileiros não residentes ao SUS nas cidades de fronteira com países do MERCOSUL na perspectiva dos secretários municipais de saúde. Cadernos de Saúde Pública, Rio de Janeiro, v. 23, Sup. 2, p. 251-266, 2007.

HARTZ, Zulmira Maria de Araújo. Avaliação dos programas de saúde: perspectivas teórico metodológicas e políticas institucionais. Ciênc. saúde coletiva, Rio de Janeiro, v. 4, n. 2, p. 341- 353, 1999. Disponível em: <http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1413--81231999000200009&lng=en&nrm=iso>. Acesso em: 15 abril 2010.

NOGUEIRA, Vera Maria Ribeiro. Fronteira MERCOSUL: A institucionalidade dos sistemas municipais de saúde e o direito à saúde. Projeto de Pesquisa: CNPq/UFSC/CSE/DSS. Florianópolis, 2006.

NOGUEIRA, Vera Maria Ribeiro; FAGUNDES, Helenara Silveira; PÉREZ, Roser Giménez. Experiências de cooperação entre sistemas e serviços de saúde em linhas de fronteira. CONGRES DE ALASS, 22, 2011, Barcelona. Anais. Barcelona: ALASS, 2011.

NOYA, Javier. Ciudadanos ambivalentes. Actitudes ante la igualdad y el estado de bienestar en España. Madrid: Centro de Investigacones Sociológicas. 2004.

O’DONNELL, Guilhermo. Democracia Delegativa? Revista Novos Estudos, São Paulo, CEBRAP, n.31, p. 25-40, outubro1991.

PREUSS, Lislei Terezinha. O direito à saúde na fronteira: duas versões sobre o mesmo tema. Florianópolis: Universidade Federal de Santa Catarina, 2007. (Dissertação (Mestrado em Serviço Social)).

SILVA, Maria Geusina da. O local e o global na atenção às necessidades de saúde dos brasiguaios: análise da intervenção profissional do assistente social em Foz do Iguaçu. Florianópolis: Universidade Federal de Santa Catarina, 2006. (Dissertação (Mestrado em Serviço Social).

5f490ba20e88256b5373f44b rbaval Articles
Links & Downloads

Revista Brasileira de Avaliação

Share this page
Page Sections