Tecnologias sociais e políticas públicas: A gestão comunitária da água em Quiché, Guatemala
Social technologies and public policies: Community water management in Quiché, Guatemala
Luis-Guillermo Velásquez-Pérez
Resumo
A gestão comunitária é uma política baseada em princípios de tecnologias sociais para a inclusão social dos atores beneficiários, que envolve a Water For People, as prefeituras e comunidades predominantemente maias em quatro de seus municípios e que vem sendo implementada há 15 anos. Sua persistência no tempo e seus objetivos de aumentar a cobertura de um serviço essencial e fornecer de capacidades aos atores locais para assegurar sustentabilidade dos sistemas comunitários de água e saneamento a longo prazo criou um espaço natural de pesquisas sobre suas diferentes dimensões e implicações. Neste artigo foram analisados os alcances das mudanças produzidas a partir de sua implementação, com base nos enfoques de policy networks e da mudanças das políticas, encontrando-se que as principais semelhanças entre as descritas pelas organizações não governamentais (ONGs) e as prefeituras foram a associação entre qualidade da água e manutenção colaborativa do sistema (discursiva); a vontade de contribuir financeiramente para uma melhor gestão dos sistemas de água (atitudinal);e o uso de medidores na gestão do abastecimento e no estabelecimento da tarifa do serviço (comportamental). Também se conclui que os limites da política têm relação tanto com as condições estruturais do sistema econômico e político nacional, quanto com aqueles comportamentos que não mudaram e, portanto, não transcenderam do estritamente discursivo ou atitudinal, assim como, que o tipo de tecnologia envolvida nessa política se encontra condicionada pelos fatores do modelo científico e tecnológico guatemalteco.
Palavras-chave
Abstract
The community management is a policy based on the principles of social technology for social inclusion in which Water For People, the towns hall and the predominantly Mayan communities of four of its municipalities have been involved for 15 years. Its persistence over time and its objectives of increasing coverage of an essential service and providing training to local actors for the long-term sustainability of community water and sanitation systems have created a natural space to investigate its different dimensions and implications. This article analyzed the extent of changes from the policy network and policy change approaches, finding that the similarities between the changes described by the NGO and towns hall were mainly the association between water quality and collaborative system maintenance (discursive), the willingness to contribute financially to better management of water systems (attitudinal), and the use of meters in supply management and service tariff setting (behavioral). It is also concluded that the limits of the policy are related both to the structural conditions of the national economic and political system and to those behaviors that have not changed and therefore have not transcended the strictly discursive or attitudinal, as well as to the type of technology involved in the policy that is hindered by the conditions of the Guatemalan scientific and technological model.
Keywords
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Submetido em:
07/07/2023
Aceito em:
06/03/2024
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